Над какими лицами устанавливается опека

Содержание

Над кем устанавливается и назначается опека: над какими категориями граждан можно оформить опекунство в России, условия

Над какими лицами устанавливается опека

506 просмотров

Государство защищает интересы граждан, которые не могут самостоятельно защищать свои права. Ответственность за социально незащищенных лиц возлагается на районные отделы опеки. Специалисты должны в кратчайшие сроки подобрать кандидатуру потенциального опекуна. Рассмотрим, над кем устанавливается опека.

Над кем можно оформить опекунство в России?

В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над лицами, особо нуждающимися в защите государства:

  • над детьми в возрасте от рождения до достижения 14 лет, лишенными попечения кровных матери и отца;
  • над совершеннолетними гражданами, лишенными дееспособности по решению суда, вследствие психического расстройства или злоупотребления алкоголя (употребления наркотиков).

Особенностью таких граждан является отсутствие дееспособности в полном объеме. Поэтому они не могут самостоятельно исполнять гражданские обязанности и нести гражданские права. Чтобы обеспечивать их нужды и защищать личные и имущественные права, требуется назначение опекуна.

В качестве опекуна может выступать родственник социально незащищенного лица, посторонний гражданин или руководитель специализированной организации.

Рассмотрим, в каких случаях назначается опекунство.

Оформление требуется в течении 30 дней с момента:

  • появления статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения;
  • вступления в законную силу решения суда о лишении дееспособности.

До назначения опекуна ответственность за социально незащищенное лицо возлагается на отдел опеки по месту выявления ребенка или по месту нахождения суда, который лишил гражданина дееспособности.

Закон не предусматривает необходимости назначения опеки над лицами в возрасте. Если пожилой гражданин не лишен дееспособности, то он самостоятельно защищает свои права вне зависимости от возраста.

Если престарелый гражданин нуждается в постороннем уходе, то возможно оформить патронаж.

Необходимые условия

Гражданин, желающий быть опекуном, должен быть полностью дееспособным и совершеннолетним.

Не рассматриваются в качестве кандидата в опекуны следующие граждане:

  • эмансипированные лица в возрасте от 16 до 18 лет;
  • ограниченные дееспособности в судебном порядке;
  • состоящие на учете в наркологическом или психиатрическом диспансере;
  • судимые за преступления против личности, жизни и здоровья граждан;
  • лишенные родительских прав;
  • ограниченные в родительских правах;
  • граждане, лишенные права быть опекунами;
  • лица, не имеющие постоянной регистрации и квартиры;
  • граждане, супруги которых признаны недееспособными в судебном порядке;
  • лица, лишенные права быть усыновителями;
  • граждане, имеющие болезни, которые препятствуют исполнению обязанностей родителей.

С 2019 года в законодательство вступили изменения. Теперь информация о лицах, которые лишены родительских права, ограничены в них, освобождены от обязанностей опекуна и лишены права быть усыновителями, передается в региональный банк данных.

Если раньше сведения запрашивались только в регионах, где лицо было ранее прописано, то теперь ввести специалистов в заблуждение будет сложнее. Сведения передаются в общую информационную систему по всей стране.

Оформление опеки

Для оформления опеки необходимо подготовить ряд документов и подать заявление в уполномоченный орган. Порядок оформления различается в зависимости от того, требуется помощь ребенку или недееспособному лицу.

Постановление Правительства № 927 от 2010 года устанавливает льготные условия для назначения опеки над родственниками.

Лица, проживающие с недееспособными более 10 лет, предоставляют минимальный пакет документов:

  • гражданский паспорт;
  • свидетельство о заключении брака;
  • медицинское заключение;
  • документы, подтверждающие наличие родственной связи.

Посторонние граждане и другие родные дополнительно предоставляют сведения о доходах, автобиографию, согласие родственников и сертификат о прохождения обучения.

Для родственников малолетних детей также предусматриваются льготные условия. Однако единственным послаблением является отсутствие необходимости в получении сертификата о прохождении специализированных курсов.

Остальной пакет документов представляется в полном объеме. Но родственники (бабушка, дедушка, братья, сестры, дяди и тети) обладают приоритетом перед посторонними гражданами.

Обязанности и ответственность опекуна

С момента вынесения постановления о назначении опеки гражданин наделяется правами и обязанностями опекуна. Права подтверждаются не только постановлением, но и удостоверением представителя.

Опекун обязан:

  • обеспечивать подопечного питанием в соответствии с возрастом и состоянием здоровья;
  • обеспечивать подопечному своевременную медицинскую помощь;
  • обеспечивать несовершеннолетнего или недееспособного гражданина одеждой и обувью, согласно возраста и сезона;
  • защищать гражданские и имущественные права подопечного;
  • представлять интересы в государственных и судебных органах;
  • предоставлять несовершеннолетнему возможность обучения.

Специалисты отдела опеки осуществляют контроль за исполнением обязанностей. В случае ненадлежащего исполнения, гражданин лишается возможность повторного оформления опекунства.

Специалисты осуществляют контроль при помощи посещения жилья опекуна.

№ п/пПериодичность проверок
1В течение 30 дней с момента оформления опекунства
21 раз в 3 месяца – в течение первого года после оформления опеки
31 раз в 6 месяцев – до окончания опеки

Ежегодно гражданин обязан предоставлять сведения о сохранности имущества подопечного. Для этого в срок до 1 февраля передается отчет. Он должен содержать сведения о счетах, недвижимости и движимом имуществе несовершеннолетнего или недееспособного.

Прекращение опеки

В соответствии со ст. 39, 40 ГК РФ обязанности опекуна прекращаются в следующих случаях:

  • в случае гибели опекуна и подопечного;
  • при восстановлении дееспособности в судебном порядке;
  • при достижении подопечным 14 лет;
  • при помещении несовершеннолетнего или недееспособного в специализированную организацию;
  • по просьбе опекуна;
  • по просьбе ребенка;
  • по инициативе отдела опеки (если выявлен факт нарушения прав подопечного);
  • в случае возникновения конфликта интересов у опекуна и подопечного;
  • если родители несовершеннолетнего восстановили родительские права;
  • если опекун или другие граждане хотят усыновить подопечного;
  • при достижении подопечным совершеннолетия.

Процедура прекращения опекунства оформляется также через отдел опеки. С момента вынесения постановления взаимные права и обязанности опекуна и подопечного прекращаются.

Опекун обязан предоставить отчет о сохранности имущества подопечного течение 3 дней с момента вынесения постановления. В случае выявления нецелевого расходования средств или растрат имущества, отдел опеки обязан передать информацию в районную прокуратуру.

Закон устанавливает перечень категорий граждан, над которыми устанавливается опека. Чтобы оформить опекунство, кандидат должен самостоятельно обратиться в отдел опеки с заявлением.

В случае возникновения сложностей в процессе оформления, необходимо получить юридическую консультацию. Специалисты сайта окажут бесплатную правовую поддержку в случае необходимости.

Просто опишите проблему дежурному юристу.

  • В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
  • Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями

Источник: http://allo-urist.com/nad-kem-ustanavlivaetsya-opeka/

Установление опеки и попечительства

Над какими лицами устанавливается опека
Энциклопедия МИП » Семейное право » Опека и усыновление » Установление опеки и попечительства

И опека, и попечительство призваны защищать права и интересы тех граждан, чья дееспособность полностью или частично ограничена.

Нормы ст.ст. 31 – 40 Гражданского кодекса определяют наиболее обобщенные положения по вопросу “установление опеки и попечительства”. Cпециализация таких норм отражена в СК РФ, ФЗ № 48-ФЗ, принятом 24.04.2008 г.

Нормативные акты подразумевают под опекой и попечительством такой законодательный институт, который обладает признаками комплексности, сочетания частноправовых и публично-правовых норм.

Однако ни один из законодательных актов не дает самого определения этих понятий, ограничиваясь лишь их целями.

Установление опеки и попечительства призваны защищать права и интересы тех граждан, чья дееспособность полностью или частично ограничена.

Нормы СК предполагают установление опеки и попечительства над малолетними лицами и теми, кто недееспособен полностью.

Попечительство же назначается над теми, чья дееспособность ограничена, а также над теми несовершеннолетними, которым исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.

Данные формы государственного социального воздействия – установление опеки и попечительства – предусмотрены в отношении несовершеннолетних не только для защиты преследуемых ими интересов, но и для проведения их воспитания, оказания содействия в исполнении прав, принадлежащих им, охране от противоправных действий третьих лиц.

Такие положения Федерального закона смогли наиболее полно раскрыть суть определений опеки и попечительства, применяемых в отношении несовершеннолетних детей. Установление опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, является вынужденной мерой государства, призванной к проявлению заботы об интересах несовершеннолетних.

Основания установления опеки или попечительства

Последствия отсутствия родительской опеки, требуемой в отношении несовершеннолетних, проявляются в установлении над ними опеки или попечительства, Основания и порядок установления опеки и попечительства отражены в ст. 121 СК.

Исключительным случаем установления опеки является назначение опекуна над ребенком родителя, который не достиг 16-летия. Такое правило установлено ст. 62 СК.

Ошибочным является мнение о том, что установить опеку или попечительство можно только в отношении такого несовершеннолетнего, у которого родители утратили свои права.

Ребенок может быть признан не имеющим родительского попечения в случаях:

  • смерти родителей;
  • наличия решения, которым родители лишены прав на ребенка;
  • наличия болезни у родителя, препятствующей воспитанию ребенка;
  • родительского бездействия.

Данный перечень не является окончательным. Главное значение обстоятельств должно заключаться в невозможности нормального воспитания ребенка, его обучения и развития, а также создании таких условий проживания, которые угрожают здоровью и существованию несовершеннолетнего.

Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними

Опека и попечительство имеют социально значимое предназначение. Благодаря их установлению осуществляется защита лиц определенных категорий.

Данные понятия относятся к положениям Гражданского и Семейного права, в результате чего их применение осуществляется к отдельным лицам.

В чем отличие установление опеки и попечительства над несовершеннолетними?

Опека, как категория СК, устанавливается над несовершеннолетними детьми, которые не достигли 14-летия и, родители которых не оказывают им своего попечения.

Исключительным случаем является назначение опеки в отношении ребенка, родитель которого не достиг 16 лет. Это не означает, что такой родитель не исполняет своих обязанностей по отношению к ребенку.

С точки зрения ГК, опека назначается над недееспособными гражданами.

Попечительство в разрезе СК назначается над несовершеннолетними, находящимися в возрасте 14-18 лет. ГК же устанавливает попечительство над теми лицами, чья дееспособность ограничена.

Назначение опекуна или попечителя в отношении несовершеннолетнего возможно и в тех случаях, когда свобода родителя ограничена судебным решением о помещении последнего в места лишения свободы.

Порядок установления попечительства и опеки

Несовершеннолетние, в отношении которых требуется установление опеки и попечительства, не всегда являются детьми тех родителей, чьи права в отношении ребенка прекращены судом.

Защищая интересы детей, с 01.08.2008 года, в силу вступило положение, согласно которому отдельные категории детей наделяются правом предоставления согласия или несогласия наустановление опеки и попечительства.

Так, мнение детей, достигших 10 лет, будет учтено органом опеки при установлении над ним опекуна или попечителя. Такие несовершеннолетние вправе не давать согласие на проведение в отношении них опекунских процедур и установление конкретного лица опекуном или попечителем. Согласие опекаемого должно быть изложено в письменной форме.

Дети младшего возраста не наделены правом выражения согласия или несогласия в отношении данного рода процессуальных действий.

Процедура назначения ограничивается изданием опекунским органом приказа, в котором указывается лицо опекун (попечитель) и лицо, в отношении которого устанавливается опека (попечительство). В данном документе определяется срок действия такого процессуального положения сторон. Даже если этот срок не определен приказом, по общему правилу, он прекращается совершеннолетием ребенка.

Передача братьев и сестер под опеку

Одним из нововведений действующего законодательства стала обязательная недопустимость передачи братьев и сестер под опеку различных опекунов, влекущую их разлучение.

Недопустимость такой разлуки является обеспечением интересов детей.

Руководствуясь теми же интересами, орган опеки может назначить братьям и сестрам разных опекунов и попечителей, однако в документе, свидетельствующем о таком решении должны быть указаны причины такого действия, а также основания, по которым одно и тоже лицо не смогло получить опекунство в отношении всех несовершеннолетних, имеющих родство.

Практика показывает, что дети, объединенные родством и лишенные попечительства своих родителей, передаются под опеку одному лицу, что позволяет не разлучать их и демонстрировать семейные ценности, которые защищаются государством.

Порядок установления попечительства и опеки над детьми, которые имеют родственную связь, не отличается в иных процедурах от общего приказного назначения лиц.

Выбор опекунов

Назначение опекунов и попечителей осуществляется в отношении несовершеннолетних детей с целью достижения индивидуально защищенности их интересов. Распоряжение органа опеки является основанием для такого назначения.

Граждане, изъявившие желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних, подают заявления от своего имени в орган опеки, который территориально соответствует месту жительства ребенка, в исключительных случаях, по месту собственного жительства.

Кандидат, прошедший процедуру назначения считается опекуном (попечителем) ребенка. Такое назначение подлежит обжалованию по заявлению заинтересованных лиц. Примером может послужить желание родственника стать опекуном ребенка после того, как в отношении последнего был назначен опекун, не имеющий общего родства с несовершеннолетним.

Обжалование производится в судебном порядке, а его завершением является судебное решение, которое выносится в интересах опекаемого.

Опекуны или попечители не имеют специальных удостоверений, их полномочия подтверждаются распоряжением о назначении, изданном органом опеки.

Прекращение опеки или попечительства

Существует ряд оснований, по которым опека или попечительство прекращаются в автоматическом порядке:

  • достижение ребенком 14-летнего возраста в отношении опеки и совершеннолетия в отношении попечительства;
  • эмансипация ребенка, основанная на получении дееспособности в полном объеме, что возможно в результате заключения брака;
  • эмансипация 16-летнего ребенка по согласию попечителя;
  • получение полной дееспособности родителем ребенка, в отношении которого назначен опекун. Поводом может стать совершеннолетие родителя, его эмансипация или заключение брака, в возрасте до 18 лет;
  • судебное решение, которым родители ребенка восстановлены в своих правах на него. В случаях, когда родители не были лишены родительских прав, вопрос об отмене опеки (попечительства) разрешается органом опеки;
  • судебное решение, прекращающее ограничение прав родителей на ребенка;
  • усыновление несовершеннолетнего

Кроме того, опекун (попечитель) может быть освобожден от своих обязанностей на основании собственного заявления, а также отстранен от обязанностей в случае их ненадлежащего исполнения.

Отстранение опекунов

Общее правило свидетельствует о возможности отстранения опекуна (попечителя) от его обязанностей по отношению к несовершеннолетнему, в случае:

  • исполнения своих обязанностей ненадлежащим образом;
  • умышленного и корыстного нарушения прав несовершеннолетнего, пребывающего под опекой;
  • установления фактов нарушения правил по охране имущества опекаемого или порядка распоряжения таким имуществом.

Отстранение осуществляется незамедлительно, начиная с того момента, когда орган опеки обнаруживает факты, свидетельствующие о недобросовестном исполнении обязанностей опекуна или попечителя, вне зависимости от наличия последствий.

Источник: https://advokat-malov.ru/opeka-i-usynovlenie/ustanovlenie-opeki-popechitelstva.html

Статья 145 СК РФ. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей

Над какими лицами устанавливается опека

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

3.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об опеке и попечительстве” и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом “Об опеке и попечительстве” по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

См. все связанные документы >>>

1. В комментируемой статье сформулированы основные правила установления опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, в частности, предписания о целях опеки и попечительства, возрасте подопечных, применяемых нормативных правовых актах, специфике договорного регулирования в данной сфере.

Пункт 1, закрепляя основание установления и цели опеки и попечительства над детьми, определяет сущность этого института. Названным основанием является отсутствие родительского попечения по различным причинам. Статьей 31 ГК РФ и ст.

121 СК РФ к числу таких причин, в частности, отнесены: отсутствие у несовершеннолетних родителей, усыновителей; лишение судом родителей родительских прав; ситуация, когда родители уклоняются от воспитания несовершеннолетних либо защиты их прав и интересов; признание родителей недееспособными и т.д. Согласно ст. 31 ГК РФ и ст.

145 СК РФ целями опеки и попечительства над детьми являются: 1) защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан; 2) их воспитание; 3) содержание и 4) образование подопечных.

Отношения, связанные с опекой и попечительством (отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства), складываются между следующими субъектами: опекунами и попечителями и их подопечными; подопечными и органами опеки и попечительства; органами опеки и попечительства, с одной стороны, и опекунами и попечителями, с другой стороны; отношения, связанные с назначением опеки и попечительства, отношения по надзору за деятельностью опекунов и попечителей; между опекунами и попечителями и иными третьими лицами – отношения законного представительства и др.

2. В п. 2 ст. 145 СК РФ указывается на один из разграничительных правовых признаков опеки и попечительства.

В соответствии с действующим гражданским и семейным законодательством разграничение между опекой и попечительством над детьми проводится по двум основным параметрам (признакам) – в зависимости от того, кто является подопечным, по полномочиям опекунов и попечителей. В соответствии со ст. 32 ГК РФ, ст. 145 СК РФ, ст.

2 Закона об опеке опека устанавливается над малолетними, т.е. лицами до 14 лет, а опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а также иные юридически значимые действия (действия в области гражданского и публичного права – налоговое представительство и др.).

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые подопечные не вправе совершать самостоятельно, и оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

3.

В п. 3 ст. 145 СК РФ закреплены особенности правового регулирования отношений по опеке и попечительству над детьми. При этом приоритет законодатель отдает СК РФ и другим актам, содержащим нормы семейного права. Кроме СК РФ, правовое регулирование отношений по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних осуществляют ГК РФ, Закон об опеке, отдельные федеральные законы и федеральные подзаконные акты. Например, это Федеральный закон от 21 декабря 1996 г.

“О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. “О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей”; Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г.

N 217 “О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием” и др. Кроме того, некоторые отношения по опеке и попечительству регулируются законами субъектов РФ (ч. 3 ст. 3 Закона об опеке). Так, согласно ч. 1 ст.

14 Закона об опеке, установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства допускается в том числе и в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

——————————–

СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1434.

4 – 7. Пункты 4 – 7 ст. 145 СК РФ закрепляют основные правила установления опеки и попечительства над несовершеннолетними. Такое установление производится через юридическую процедуру назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя, которая обычно состоит из трех этапов:

– информационного, в рамках которого собирается необходимая информация, в частности о ребенке, оставшемся без родительского попечения, о кандидатурах опекуна (попечителя) и т.д.;

– проверочного, на котором указанная информация проверяется. В основу указанной проверки положена следующая схема: проверить самого опекуна или попечителя, обстановку, в которую будет помещен подопечный, а также выявить и учесть качества несовершеннолетнего.

Орган опеки и попечительства проверяет соблюдение закрепленных законом условий установления опеки и попечительства, а также фактических условий будущей опеки или попечительства. К числу последних относятся: 1) согласие конкретного опекуна или попечителя (п. 3 ст.

35 ГК РФ) на выполнение соответствующих функций (обязанностей); 2) наличие у опекуна или попечителя особых личных, в том числе и нравственных, качеств, позволяющих эффективно исполнять обязанности опекуна или попечителя; 3) фактическая способность к выполнению своих обязанностей (обязанностей опекуна или попечителя) – семейное положение, состояние здоровья (ст. 146 СК РФ), жилищные условия и т.п.; 4) отношения, существующие между потенциальным опекуном или попечителем и несовершеннолетним; 5) мнение самого подопечного (его согласие – если он достиг десяти лет) в отношении назначения конкретного лица опекуном или попечителем (п. 4 ст. 145 СК РФ). Однако несовершеннолетний может находиться в таком состоянии, когда у него нет возможности выразить свое отношение к опекуну или попечителю (в силу возраста, здоровья). В подобных случаях мнение (согласие) подопечного не учитывается;

– этапа назначения опекуна и попечителя. Также возможно судебное оспаривание назначения опекуна или попечителя заинтересованными лицами (ст. 35 ГК РФ). На заключительном третьем этапе органом опеки и попечительства производится назначение конкретного лица опекуном или попечителем несовершеннолетнего.

При этом, по общему правилу, подопечному может быть назначен один опекун или попечитель, а одно и то же лицо, как правило, может быть назначено опекуном или попечителем только одного гражданина.

Однако передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей (п. 5 ст. 145 СК РФ, ст. 10 Закона об опеке).

По общему правилу (ст. 35 ГК РФ) вся указанная процедура осуществляется и, соответственно, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве.

Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (отсутствие у ребенка постоянного места жительства) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Назначение опекуна или попечителя должно состояться в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Соответственно предельный срок осуществления юридической процедуры установления опеки и попечительства составляет один месяц.

Вместе с тем, если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Устройство ребенка под опеку или попечительство подлежит специальному оформлению (п. п. 6 – 7 ст. 145 СК РФ), которое производится на отмеченном выше третьем этапе.

Назначение или отказ в назначении опекуна или попечителя оформляется актом органа опеки и попечительства о назначении (об отказе в назначении) опекуна или попечителя. В случае назначения опекуна или попечителя данный акт является основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным.

Указанные акты органа опеки и попечительства могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке (ч. ч. 6, 7 ст. 11 Закона об опеке).

Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (п. 6 ст. 145 СК РФ, п. 1 ст. 14 Закона об опеке). В таком случае, кроме оформления указанного акта, между органом опеки и попечительства и опекуном или попечителем заключается названный договор.

Подобное двойное оформление необходимо для случая, когда опекун или попечитель исполняют свои обязанности возмездно (п. 7 ст. 145 СК РФ).

При этом право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства, а права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.

Учитывая, что закон разделяет подобным образом указанные моменты, а орган опеки и попечительства может необоснованно уклоняться от заключения договора, опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, основанные на п. 4 ст. 445 ГК РФ, о понуждении заключить договор, а также о возмещении причиненных убытков.

Источник: https://RuLaws.ru/Semeynyy-kodeks/Razdel-VI/Glava-20/Statya-145/

Опека и попечительство – формы семейного устройства в России

Над какими лицами устанавливается опека

Опека и попечительство -это основные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Цели опеки и попечительства благородные, во благо лиц под опекой, а если опека устанавливается над детьми, то важно воспитать хорошего, образованного человека.

Часто небездушные люди хотят взять одиноких малышей, но появляется сразу много вопросов, как выбор формы устройства детей.

Определение формы воспитания детей, оставшихся без родительского попечения является первоначальным этапом.

В Российской Федерации популярны первые три формы семейного устройства:

  • усыновление,
  • опека или попечительство,
  • приемная семья,
  • патронат,
  • гостевая семья,
  • детский дом семейного типа.

Опека и попечительство устанавливается членами одного семейства. Иногда употребляют понятие «семейное попечение», потому что ребенок в знакомой среде среди близких и родных. Это безвозмездная форма устройства ребенка в семью.

При отсутствии вышеуказанных жизнеустройство детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей происходит на основании актов органов опеки. Опекун или попечитель назначается из числа лиц, имеющих право опекать, в соответствии с федеральным законом об опеке. Опека, попечительство (не патронаж) изначально не являются оплачиваемой формой, но предусматриваются пособия и льготы.

Законодательное регулирование

Понятие опеки и попечительства, над кем устанавливается опека и попечительство, установление опеки, деятельность опекунов и попечителей, особенности форм семейного устройства детей и порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей регламентированы:

  • Гражд. и Сем. кодексами
  • Фед.зак.  «Об опеке и попечительстве».

Что такое опека

Кто такой опекун ребенка, как стать опекуном ребенка, с какого возраста может быть установлено попечительство над ребенком – это основные вопросы данной сферы.
Значения понятий опекунство и попечительство схожее. Понятие опеки и попечительства, и их разграничение станет ясным после прочтения этой статьи.

Что такое опекунство

Опеку, или по-другому опекунство, оформляют над:

  • детишками младше 14 лет,
  • взрослыми недееспособными людьми.

Опекуны целиком и полностью представляют интересы своих подопечных по разным вопросам. И порой могут заключать и сделки. Главное условие, чтобы все сделки были направлены на улучшение материального состояния опекаемого, но не при каких обстоятельствах на уменьшение имущества граждан.

За опекаемым девочкой или мальчиком остаются их родные имена и фамилии. Чаще всего это дети, родителей которых нет в живых. Хотя бывает, что опекунство назначается над лицами, родители которых живы. Например, не могут растить своих детей из-за алкогольной или наркотической зависимости, инвалидности. Бывают случаи, когда оформляется опека, если родители в частых и долгих разъездах.

Кто может стать опекуном

Опекунами и попечителями могут быть назначены не все. Существует определенное количество условий, которые необходимо соблюдать.

Во-первых, опекуном будет являться лишь взрослый дееспособный человек. Младше 18 лет опекунами и попечителями не могут быть.

Органы опеки также обращают внимание на взаимоотношения кандидата и подопечного. Если опекаемые дети не хотят оставаться с потенциальным опекуном, или про него говорят плохо соседи, то установление опеки будет сложной процедурой с проведением дополнительных проверок.

Приоритетное право у членов одной семьи, поскольку чаще всего именно они и выполняют непосредственный уход за детьми или недееспособным взрослым родственником. Но немаловажно и согласие самого опекуна на установление опекунства.  В случае, если родственники все откажутся осуществлять уход, будет рассматриваться вопрос о назначении квалифицированного опекуна, проживающего в том же регионе.

Если есть судимость, то в попечении будет отказано. А также, если потенциальные опекуны когда-либо судебно лишались прав растить своих детей за определенные проступки (при употреблении алкоголя или наркотиков).

В также те, кто по физическому состоянию не может растить и воспитывать малыша не могут стать опекуном.

Обязанностью опекунов и попечителей несовершеннолетних является их воспитание и обязательно общее образование. Попечители должны содействовать осуществлению гражданских прав и обязанностей своих подопечных, не забывая про свои права в качестве опекуна и должным образом исполнять обязанности.

Как стать опекуном

Попечительство устанавливается над детьми, которые нуждаются не только в крыше над головой, а еще в общении, заботе и качественном уходе. Если Вы решили стать опекуном, Вам необходимо немного заранее подготовиться и знать, какие будете осуществлять обязанности. Для этого существуют специальные бесплатные подготовительные курсы.

Их можно найти в городе через справочники или просто обратиться в органы опеки и попечительства.  В конце обучения Вам выдадут свидетельство.

Вторым этапом будет являться сбор всех документов.

С полным перечнем можете ознакомиться в Правилах, которые утверждены 18.05.2009. ПП РФ N 423 (пункт 4).

Помимо документов потребуются также разрешения всех членов семьи (старше десяти лет), что они согласны на проживание с опекаемым на одной площади.

Собранные документы и заявления нужно подать в органы опеки лично, или через МФЦ. Также есть возможность электронной подачи.

Через три дня специалисты должны посетить Ваш дом на проверку условий жизни. В случае электронной подачи документов, их оригиналы надо подготовить к приходу специалиста.

Еще через три дня в случае положительного решения, Вам пришлют один экземпляр акта обследования.

В течении 10 последующих дней будете ждать разрешения от органа опеки и попечительства на права быть опекуном. Если решение положительное, то срок его действия – 2 года.

Если еще не принято было решение, какого ребенка собираетесь опекать, то можно заняться его поиском. Дети-сироты живут в специализированных детских учреждениях. Также можно подобрать его в банке сирот Министерства образования.

Если ребенок найден, то по месту его жительства нужно снова обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением и снова ждать решения о назначении (или отказе).

Решение будет представлено в виде Акта от органа опеки, в котором возможно будут указаны срок и действия, которые можно или нельзя совершать в отношении несовершеннолетних граждан.

В том числе нюансы касательно доверительного управления имуществом. Опекуны должны стремиться к защите прав и законных интересов ребенка.

Попечительство

 Устанавливается над следующими лицами:

  • несовершеннолетними гражданами (14-18 лет),
  • студентами, обучающимися по очной форме (до окончания обучения),
  • ограниченно дееспособными лицами (при употреблении спиртных напитков или наркотических средств).

В отличие от опекаемого, подопечный может сам совершать мелкие покупки, например, продукты, предметы гигиены и прочее. По более крупным сделкам, оформлению договоров и прочее, попечитель дает свое разрешение.

Усыновление

Психологи, изучая детскую и подростковую природу, выявили особенности восприятия детьми попадание в новую семью. Для совсем маленьких детей, грудничков рекомендуют усыновление. Такой малыш становится полноценным членом семьи, приобретает новую фамилию, и те же права и обязанности, какие бывают между кровными детьми и родителями.

Подростков берут чаще под опеку (попечительство) или оформляют в приемную семью в связи с достаточно сформировавшейся личностью и мнением самого подопечного.

В чем разница между усыновлением и опекунством

Во-первых, различный пакет документов собирается для этих двух видов .

Усыновление в России является добровольной формой, однако процесс оформления более сложный и требует судебного решения и он невозможен при живых кровных родителях, которые обладают родительскими правами. Т.е.

усыновляют детей с официальным статусом сирота. Опеку же можно оформить при живых родителях (например, страдающих алкоголизмом, иными длительными заболеваниями, которые не позволяют воспитывать самостоятельно).

К потенциальным усыновителям более строгие требования предъявляются. Органы опеки обратят внимание и на возраст, и на официальный брак. Молодым или пожилым могут не одобрить усыновление. Такие пары вынуждены прибегнуть с другими формам, например, опекунству. У усыновителей проверяют строго доход, жилье, социальный статус.

Хоть усыновление и является в России приоритетной формой, его господдержка оставляет желать лучшего. Например, патронат дает больше материальных выплат и льгот. Здесь же отметим, что наименьшее «финансирование» у гостевой семьи.

Приемная семья

Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, схожа с опекунством, потому что новый член семьи берется на воспитание по договору и под контролем органов опеки. Права приемных родителей такие же, как и опекунские права и пособия.

Приемным семьям выплачивается ежемесячная оплата труда, которая устанавливается региональными властями.

Гостевая семья

Это некий этап, когда приемные родители или усыновители хотят поближе познакомиться с ребенком, узнать его. Т.е. это временная передача в семью на добровольной и безвозмездной основе.

Он часть своего времени проводит в гостях, но его об этом предупреждают, чтоб не расстраивался, если его не возьмут.

Этот момент, как специалисты считают, может травмировать детскую психику, поэтому такая форма не особо распространена в нашей стране.

Патронат

Эту форму тоже можно назвать переходной. Субъектом является малыш, у которого на данный момент нет определенного статуса, т.е. если юридически не получается оформить опекунство или усыновление.

Детский дом семейного типа

Достаточно нечеткое законодательное регулирование у детского дома семейного типа. Это воспитательное учреждение с количеством детей, как в многодетных семьях, которое пользуется соответствующими льготами, получает пособия.

Источник: https://zen.yandex.com/media/opekarf/opeka-i-popechitelstvo-formy-semeinogo-ustroistva-v-rossii-5d0d0c429952cd00b07c2b23

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.