Назначение опеки

Содержание

Опека и попечительство – формы семейного устройства в России

Назначение опеки

Опека и попечительство -это основные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Цели опеки и попечительства благородные, во благо лиц под опекой, а если опека устанавливается над детьми, то важно воспитать хорошего, образованного человека.

Часто небездушные люди хотят взять одиноких малышей, но появляется сразу много вопросов, как выбор формы устройства детей.

Определение формы воспитания детей, оставшихся без родительского попечения является первоначальным этапом.

В Российской Федерации популярны первые три формы семейного устройства:

  • усыновление,
  • опека или попечительство,
  • приемная семья,
  • патронат,
  • гостевая семья,
  • детский дом семейного типа.

Опека и попечительство устанавливается членами одного семейства. Иногда употребляют понятие «семейное попечение», потому что ребенок в знакомой среде среди близких и родных. Это безвозмездная форма устройства ребенка в семью.

При отсутствии вышеуказанных жизнеустройство детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей происходит на основании актов органов опеки. Опекун или попечитель назначается из числа лиц, имеющих право опекать, в соответствии с федеральным законом об опеке. Опека, попечительство (не патронаж) изначально не являются оплачиваемой формой, но предусматриваются пособия и льготы.

Законодательное регулирование

Понятие опеки и попечительства, над кем устанавливается опека и попечительство, установление опеки, деятельность опекунов и попечителей, особенности форм семейного устройства детей и порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей регламентированы:

  • Гражд. и Сем. кодексами
  • Фед.зак.  «Об опеке и попечительстве».

Что такое опека

Кто такой опекун ребенка, как стать опекуном ребенка, с какого возраста может быть установлено попечительство над ребенком – это основные вопросы данной сферы.
Значения понятий опекунство и попечительство схожее. Понятие опеки и попечительства, и их разграничение станет ясным после прочтения этой статьи.

Что такое опекунство

Опеку, или по-другому опекунство, оформляют над:

  • детишками младше 14 лет,
  • взрослыми недееспособными людьми.

Опекуны целиком и полностью представляют интересы своих подопечных по разным вопросам. И порой могут заключать и сделки. Главное условие, чтобы все сделки были направлены на улучшение материального состояния опекаемого, но не при каких обстоятельствах на уменьшение имущества граждан.

За опекаемым девочкой или мальчиком остаются их родные имена и фамилии. Чаще всего это дети, родителей которых нет в живых. Хотя бывает, что опекунство назначается над лицами, родители которых живы. Например, не могут растить своих детей из-за алкогольной или наркотической зависимости, инвалидности. Бывают случаи, когда оформляется опека, если родители в частых и долгих разъездах.

Кто может стать опекуном

Опекунами и попечителями могут быть назначены не все. Существует определенное количество условий, которые необходимо соблюдать.

Во-первых, опекуном будет являться лишь взрослый дееспособный человек. Младше 18 лет опекунами и попечителями не могут быть.

Органы опеки также обращают внимание на взаимоотношения кандидата и подопечного. Если опекаемые дети не хотят оставаться с потенциальным опекуном, или про него говорят плохо соседи, то установление опеки будет сложной процедурой с проведением дополнительных проверок.

Приоритетное право у членов одной семьи, поскольку чаще всего именно они и выполняют непосредственный уход за детьми или недееспособным взрослым родственником. Но немаловажно и согласие самого опекуна на установление опекунства.  В случае, если родственники все откажутся осуществлять уход, будет рассматриваться вопрос о назначении квалифицированного опекуна, проживающего в том же регионе.

Если есть судимость, то в попечении будет отказано. А также, если потенциальные опекуны когда-либо судебно лишались прав растить своих детей за определенные проступки (при употреблении алкоголя или наркотиков).

В также те, кто по физическому состоянию не может растить и воспитывать малыша не могут стать опекуном.

Обязанностью опекунов и попечителей несовершеннолетних является их воспитание и обязательно общее образование. Попечители должны содействовать осуществлению гражданских прав и обязанностей своих подопечных, не забывая про свои права в качестве опекуна и должным образом исполнять обязанности.

Как стать опекуном

Попечительство устанавливается над детьми, которые нуждаются не только в крыше над головой, а еще в общении, заботе и качественном уходе. Если Вы решили стать опекуном, Вам необходимо немного заранее подготовиться и знать, какие будете осуществлять обязанности. Для этого существуют специальные бесплатные подготовительные курсы.

Их можно найти в городе через справочники или просто обратиться в органы опеки и попечительства.  В конце обучения Вам выдадут свидетельство.

Вторым этапом будет являться сбор всех документов.

С полным перечнем можете ознакомиться в Правилах, которые утверждены 18.05.2009. ПП РФ N 423 (пункт 4).

Помимо документов потребуются также разрешения всех членов семьи (старше десяти лет), что они согласны на проживание с опекаемым на одной площади.

Собранные документы и заявления нужно подать в органы опеки лично, или через МФЦ. Также есть возможность электронной подачи.

Через три дня специалисты должны посетить Ваш дом на проверку условий жизни. В случае электронной подачи документов, их оригиналы надо подготовить к приходу специалиста.

Еще через три дня в случае положительного решения, Вам пришлют один экземпляр акта обследования.

В течении 10 последующих дней будете ждать разрешения от органа опеки и попечительства на права быть опекуном. Если решение положительное, то срок его действия – 2 года.

Если еще не принято было решение, какого ребенка собираетесь опекать, то можно заняться его поиском. Дети-сироты живут в специализированных детских учреждениях. Также можно подобрать его в банке сирот Министерства образования.

Если ребенок найден, то по месту его жительства нужно снова обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением и снова ждать решения о назначении (или отказе).

Решение будет представлено в виде Акта от органа опеки, в котором возможно будут указаны срок и действия, которые можно или нельзя совершать в отношении несовершеннолетних граждан.

В том числе нюансы касательно доверительного управления имуществом. Опекуны должны стремиться к защите прав и законных интересов ребенка.

Попечительство

 Устанавливается над следующими лицами:

  • несовершеннолетними гражданами (14-18 лет),
  • студентами, обучающимися по очной форме (до окончания обучения),
  • ограниченно дееспособными лицами (при употреблении спиртных напитков или наркотических средств).

В отличие от опекаемого, подопечный может сам совершать мелкие покупки, например, продукты, предметы гигиены и прочее. По более крупным сделкам, оформлению договоров и прочее, попечитель дает свое разрешение.

Усыновление

Психологи, изучая детскую и подростковую природу, выявили особенности восприятия детьми попадание в новую семью. Для совсем маленьких детей, грудничков рекомендуют усыновление. Такой малыш становится полноценным членом семьи, приобретает новую фамилию, и те же права и обязанности, какие бывают между кровными детьми и родителями.

Подростков берут чаще под опеку (попечительство) или оформляют в приемную семью в связи с достаточно сформировавшейся личностью и мнением самого подопечного.

В чем разница между усыновлением и опекунством

Во-первых, различный пакет документов собирается для этих двух видов .

Усыновление в России является добровольной формой, однако процесс оформления более сложный и требует судебного решения и он невозможен при живых кровных родителях, которые обладают родительскими правами. Т.е.

усыновляют детей с официальным статусом сирота. Опеку же можно оформить при живых родителях (например, страдающих алкоголизмом, иными длительными заболеваниями, которые не позволяют воспитывать самостоятельно).

К потенциальным усыновителям более строгие требования предъявляются. Органы опеки обратят внимание и на возраст, и на официальный брак. Молодым или пожилым могут не одобрить усыновление. Такие пары вынуждены прибегнуть с другими формам, например, опекунству. У усыновителей проверяют строго доход, жилье, социальный статус.

Хоть усыновление и является в России приоритетной формой, его господдержка оставляет желать лучшего. Например, патронат дает больше материальных выплат и льгот. Здесь же отметим, что наименьшее «финансирование» у гостевой семьи.

Приемная семья

Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, схожа с опекунством, потому что новый член семьи берется на воспитание по договору и под контролем органов опеки. Права приемных родителей такие же, как и опекунские права и пособия.

Приемным семьям выплачивается ежемесячная оплата труда, которая устанавливается региональными властями.

Гостевая семья

Это некий этап, когда приемные родители или усыновители хотят поближе познакомиться с ребенком, узнать его. Т.е. это временная передача в семью на добровольной и безвозмездной основе.

Он часть своего времени проводит в гостях, но его об этом предупреждают, чтоб не расстраивался, если его не возьмут.

Этот момент, как специалисты считают, может травмировать детскую психику, поэтому такая форма не особо распространена в нашей стране.

Патронат

Эту форму тоже можно назвать переходной. Субъектом является малыш, у которого на данный момент нет определенного статуса, т.е. если юридически не получается оформить опекунство или усыновление.

Детский дом семейного типа

Достаточно нечеткое законодательное регулирование у детского дома семейного типа. Это воспитательное учреждение с количеством детей, как в многодетных семьях, которое пользуется соответствующими льготами, получает пособия.

Источник: https://zen.yandex.com/media/opekarf/opeka-i-popechitelstvo-formy-semeinogo-ustroistva-v-rossii-5d0d0c429952cd00b07c2b23

Установление и порядок установления опеки и попечительства: как стать опекуном

Назначение опеки

Некоторые лица, в силу определенных обстоятельств, лишаются всякой возможности обеспечивать уход за собой самостоятельно. Для таких граждан России применяется термин – частичная или полная недееспособность.

Такие граждане нуждаются в охране жизни и здоровья со стороны государства. С этой целью для недееспособных граждан, а также ребятишек была придумала форма устройства именуемая опекой и попечительством.

Цель данной процедуры состоит в отстаивании прав подопечного, представление его интересов, обеспечение ухода и материальной поддержки, а для детей характерно предоставление воспитания и образования.

Институт опеки и попечительства регулируется нормами семейного, административного, гражданского законодательства РФ.

В данной статье мы рассмотрим подробно понятие и порядок установления опеки и попечительства, какие документы для оформления пригодятся, кто может выступить в качестве опекуна и подопечного.

Понятие опеки и попечительства

Данные формулировки действуют в отношении одной из форм устройства (воспитания) ребятишек или недееспособных граждан, с целью отстаивания их интересов в социуме, осуществление ухода за ними и материального обеспечения жизнедеятельности на момент их неспособности осуществлять все перечисленные действия самостоятельно.

Виды опеки попечительства над детьми существуют следующие:

  • патронат;
  • на безвозмездной основе;
  • на договорной основе;
  • в порядке добровольной передачи от биологических родителей;
  • на возмездной основе;
  • приемная семья.

Существование такого количества альтернатив в осуществлении опеки над нуждающимися делает данную форму взаимодействия наиболее популярной в России.

Особое внимание необходимо уделить вопросу назначения опекуна для несовершеннолетних ребятишек. Дело в том, что опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается в зависимости от возрастного ценза малыша.

Опека над ребенком устанавливается для несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет. С момента исполнения подростку 14 лет, опека свое действие прекращает, после чего в силу вступает попечительство, длящееся до наступления совершеннолетия.

Из этого следует понимание того, кто такой опекун и попечитель. Это представители недееспособного гражданина, осуществляющие уход за них и защищающие его права.

Кто может стать подопечным

Данная форма ответственности может устанавливаться в отношении следующих лиц:

  • несовершеннолетние детишки, оставшиеся без попечения родителей или добровольно переданные приемным родителям;
  • люди, больные расстройствами психики, признанные судмедэкспертизой недееспособными;
  • инвалиды 1 или 2 группы, также признанные по заключению экспертизы недееспособным;
  • люди, имеющие зависимость алкогольную, наркотическую, игровую или любую другую, признанные частично недееспособными (могут принимать решения самостоятельно, но при этом наносят вред себе и своим близким).

Назначается опекунство органами социальной защиты (в данном случае – опеки и попечительства), обязанными выдать подтверждение о возможности будущего представителя нести ответственность за подопечного.

Уполномоченные лица постоянно занимаются выявлением нуждающихся в представительстве их интересов лиц, а также их будущих опекунов.

Данные органы после проведения процедуры обязаны следить за тем, как исполняются обязанности представителей, в достаточной ли степени они заботятся о своих подопечных.

Нарушения могут быть выявлены в результате отчета опекуна, который он предоставляет в письменном виде, прилагая доказательства.

Обязанности опекуна и попечителя отличаются степенью их ответственности перед опекаемым гражданином, как и права. Опекуну разрешено производить некоторые сделки и распоряжаться имуществом в интересах детишек, так как они слишком маленькие (моложе 14 лет) и не в состоянии сделать это.

Попечитель лишен большинства прав и обязанностей, так как подросток, достигший 14 лет, может осуществлять их самостоятельно.

Кто такой опекун и кто может им стать

Как было упомянуто ранее, данное лицо является представителем и гарантом прав подопечного человека. Опекун обязан осуществлять сделки за малолетнего гражданина, распоряжаться имуществом в интересах ребенка, осуществляя уход и воспитание.

Попечитель же ручается за уход и поддержание жизнеобеспечения на необходимом уровне для недееспособных граждан.

Органы опеки устанавливают вероятность, с которой гражданин справится со своими обязательствами и выдают согласие или несогласия относительно этого. Для лиц, имеющих право быть попечителями выдается специальный документ для предоставления его в суде.

Органы опеки не рассматривают в качестве попечителей следующих лиц:

  • граждан, ранее лишенных родительских прав;
  • лиц с наличием судимости;
  • наркозависимых, алкозависимых и других пристрастных к опасным веществам людей;
  • частично или полностью недееспособных лиц (инвалиды, психи, хронически больные;
  • люди, ранее значившиеся опекунами или попечителями, не справившиеся со своими обязанностями;
  • бомжи и люди без регистрации постоянного места жительства.

Чаще всего ребятишек и нуждающихся недееспособных лиц (пожилых людей, инвалидов) опекают родственники, небезразличные к случившемуся несчастью.

Ответственность опекуна и попечителя регулируется при помощи отчетности, а также надзором соответствующих органов власти.

Оформление

После того, как мы всецело разобрались с понятием опекуна недееспособного гражданина, давайте разберем, как стать опекуном, на каких основаниях доступна эта процедура.

Итак, основания и порядок установления опеки и попечительства зависят от многих нюансов, например, от того, кто является подопечным (пожилой челок, недееспособный инвалид, малыш и тд), а также от личностных качеств попечителя.

Процесс оформления опеки всегда начинается со сбора необходимой документации и представления ее уполномоченным по правам ребенка органам для выдачи специального разрешения на осуществление ухода.

Характеристика в органы опеки на опекуна требуется для оценки качеств его характера и материального достатка, способностей общаться и осуществлять уход за нуждающимся человеком, а также проверить, какие промахи были совершены ранее.

Характеристику можно получить по месту труда, службы или жительства. Для пенсионеров подобные документы принято запрашивать из Пенсионного фонда вместе со справкой о доходах.

Все желающие обрести полномочия опекуна обязаны пройти медицинское обследование всего организма на предмет наличия хронических заболеваний, предрасположенностей к зависимостях и раку, дееспособности. Справка, выдаваемая МСЭК действительна 3 месяца.

Жилищные условия имущества, где предполагается содержание подопечного проходят строгую проверку на соответствие установленным нормам.

Отсутствие судимостей – один из главных критериев, по которым оценивается потенциальный попечитель. Справку о их отсутствии можно получить в местном отделе РОВД.

Для того чтобы человеку было дозволено осуществлять функции опекуна, он должен предоставить согласие всех членов своей семьи об их проинформировании и одобрении этого действия.

После того, как все документы пройдут проверку, органами опеки выдается согласие на предоставление полномочий лицу. После чего, данное лицо обращается к судопроизводству для законодательного оформления своих прав и обязанностей в отношении подопечного.

Какие документы нужны

Важно понимать, какие документы предоставить для рассмотрения, чтобы процесс прошел максимально быстро, справки не успели выйти из срока давности.

Кандидат в опекуны предоставляет следующий пакет документов, вместе с заявлением на попечительство:

  • копии паспорта, ИНН, пенсионного свидетельства;
  • при совместном прошении со вторым супругом – свидетельство о браке или его расторжении;
  • автобиография кандидата;
  • справка о принадлежащей кандидату жилой площади (форма 9), копии документов на жилую площадь;
  • справка от психиатра об отсутствии заболеваний психики и предрасположенности к ним;
  • справка об отсутствии судимостей;
  • справка от нарколога;
  • характеристика с места работы, жительства или службы;
  • справка о доходах, копии лицевого счета, пенсионного фонда;
  • письменное согласие всех членов семейства и самого подопечного, достигшего 14-летнего возраста.

Дополнительно могут потребоваться доказательства прохождения специальных курсов для общения с подопечными.

Для подопечного ребенка, недееспособного гражданина или пенсионера требуется следующий пакет документов:

  • свидетельство о рождении ил паспорт;
  • подтверждение отсутствия опеки или родных;
  • свидетельство о смерти родителей или прежний опекунов, лишение родительских прав;
  • письменное согласие;
  • заявление в суд;
  • медицинская экспертиза.

В течение одного месяца судом будет вынесено решение об установлении опеки над нуждающимся. Обжаловать его можно также в порядке искового судопроизводства.

Если в течение месяца со дня обращения к нуждающемуся не был поставлен представитель интересов, эту функцию берет на себя уполномоченный орган или социальная организация.

Заключение

Оформит опеку или попечительство над детишками, инвалидами или пенсионерами можно только при согласии всех сторон в добровольном порядке. Понуждение в вопросах воспитания и оказания поддержки всех областей жизни недопустимо.

Данная процедура осуществляется только в интересах самих нуждающихся и не должна ни в коем случае противоречить их правам.

В данной статье мы разобрали порядок установления опеки над гражданином признанным недееспособным, маленькими детишками и пенсионерам.

Источник: https://zakonsovet.com/semejnoe/prava-i-objazannosti/usynovlenie-i-opeka/poryadok-ustanovleniya-opeki.html

Установление опеки и назначение опекуна

Назначение опеки

Порядок установления опеки и назначения опекуна определяется ст. 34 и 35 Гражданского кодекса РФ. 

Статья 34

2.

Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.

Статья 35

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).

Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

4.

Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Таким образом, после вступления в силу решения о признании гражданина недееспособным суд в течение трех дней извещает орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина.

С момента уведомления органа опеки и попечительства судом о необходимости в назначении опекуна для лишенного дееспособности гражданина начинается отсчет регламентированного времени (одного месяца), в течение которого должен быть определен опекун. 

Если гражданин, лишенный дееспособности, помещен под надзор, например в психоневрологический интернат, опекун ему не назначается. Обязанности опекуна будут исполняться интернатом. 

Если за отпущенный законом срок опекун найден не будет, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на орган опеки и попечительства. На практике это значит, что пациент, страдающий от деменции, будет направлен в стационар и со временем переведен в ПНИ, который и будет исполнять в дальнейшем обязанности опекуна. 

Кто может быть назначен опекуном

Вот как отвечает на этот вопрос законодатель

Статья 35 ГК РФ

2.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно – и желание подопечного.

Определившись с опекуном, орган опеки и попечительства издает специальный акт о назначении опекуна, заводится личное дело гражданина, признанного недееспособным, где хранятся все его основные документы, опись принадлежащего ему имущества и т. д.

Добавим на всякий случай, что в процитированной статье закона также отмечается, что назначение опекуна может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. 

Переоформление опеки на другое лицо не предусмотрено. Назначение нового опекуна осуществляется в таком же порядке, что и назначение предыдущего.

Права и обязанности опекуна

Быть опекуном – это довольно тяжелое занятие. На опекуна возлагается ответственность по защите прав и интересов недееспособного гражданина. Закон формулирует это так: 

Статья 31 

1. Опека и попечительство устанавливаются для недееспособных или не полностью дееспособных граждан. 

2.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Статья 32

2.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Обязанности по опеке исполняются безвозмездно. Законодательство РФ не предусматривает выплату пособий опекунам совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 24.04.2008 “Об опеке и попечительстве” опекун обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.

При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун обязан незамедлительно предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного.

Важно понимать, что опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, а подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов. Это правило распространяется также на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

 При этом опекун, хоть и не владеет, но может распоряжаться имуществом и доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом. Распоряжение производится исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

 

Суммы пенсий, пособий, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном, и расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Затем опекун предоставляет ежегодный отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом “Об опеке и попечительстве”.

Отчет о хранении и использовании имущества подопечного готовится в письменной форме и направляется в орган опеки и попечительства не позднее 1 февраля текущего года. К нему прилагаются подтверждающие расходы документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы).

Требования к отчету опекуна изложены в Федеральном законе “О внесении изменения в статью 25 Федерального закона “Об опеке и попечительстве” от 31.12.2017 N 495-ФЗ.

Вот текст:

2.

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

Скачать форму отчета

Отдельно читать об отчете здесь: https://memini.ru/discussions/23981 

Ответственность опекуна 

Вот некоторые проблемы, которые могут возникать, если опекун по какой-то причине «не доглядел».

1. При совершении сделок от имени недееспособного всегда участвуют органы опеки и попечительства, в частности, они дают согласие на совершение сделок, в том числе, сделок с имуществом недееспособного.

У добросовестного опекуна, таким образом, всегда есть возможность убедиться, что совершая ту или иную сделку в интересах недееспособного, он действует в рамках закона.

Если это благонадежная сделка, то ответственность опекуна, в общем случае, связана просто с нормальным исполнением обязательств по сделке.  

Если же так случилось, что недееспособный гражданин совершил сделку сам, в силу ст. 171 ГК РФ такая сделка ничтожна.

Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре — возместить его стоимость в деньгах.

В судебном порядке сделка, совершенная при таких обстоятельствах, но ведущая к выгоде недееспособного, по требованию опекуна может быть признана действительной. 

2.

Если недееспособный гражданин причинил вред другим гражданам (либо организациям) или их имуществу, согласно положениям ст. 1076 ГК РФ, от вред возмещает его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажет, что вред возник не по его/её вине. Есть и такое обстоятельство: если опекун не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда. Обратите внимание, что все решается в судебном порядке. 

3. Если вред был нанесен недееспособному гражданину, опекун обязан встать на защиту прав и  интересов недееспособного и предпринять необходимые для этого действия.

Будет иметь значение, почему сложилась такая ситуация, по какой причине недееспособный был оставлен без надзора и т.д. Действия опекуна получат свою оценку.

Органы опеки и попечительства, осуществляющие надзор за деятельностью опекунов, примут решение, и в случае ненадлежащего выполнения опекуном своих обязанностей, при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, при расходовании имущества не по назначению и т.д. (см. п. 3 ст 26 ФЗ №48–ФЗ), руководствуясь ст. 39 ГК РФ, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна от исполнения его обязанностей и принять меры для привлечения виновного к ответственности.

Источник: https://memini.ru/glossary/32318

Опека и попечительство ребенка. Права и полномочия органов опеки

Назначение опеки

Что такое опека и попечительство и как выстроена работа органов опеки и попечительства, не все хорошо представляют. Но, почему-то, заранее считают, что их деятельность не очень лицеприятна.

Когда в нашем обществе слышат слова «органы опеки и попечительства», то сразу возникает неприятная картинка: детей забирают, мать лишают родительских прав и т. д.

Никто даже не верит, что данные органы могут работать на благо общества, ребенка и семьи. И они работают, другое дело, что огласке предаются только те события, которые имеют резонанс.

А резонанс у нас всегда имеют именно плохие события.

Но не все так, как кажется на первый взгляд.

Рассмотрим, какие права и обязанности у данного учреждения. Что оно должно делать и чьи права защищать.

Функции органов опеки и попечительства (ООП)

Следует сразу отметить следующее. Полномочия, функции, задачи, права и обязанности органов опеки регламентируются законодательно.

Есть федеральный закон № 48-ФЗ РФ, который так и называется «Об опеке и попечительстве», принятый в 2008 году.

Что же представляет собой данный орган?

Согласно ФЗ орган опеки – это орган исполнительной власти, представленный в каждом конкретном регионе России.

цель его работы – это обеспечение нормальной жизни несовершеннолетних детей и других лиц, нуждающихся в опеке. Неважно, где пребывают эти лица: в семье или в интернате, за каждым из них должен быть контроль.

А что делают представители этих органов?

Здесь необходимо в обязательном порядке раскрыть функции органов опеки и попечительства.

Среди них главными являются следующие:

  • Это выявление случаев, которые подтверждают социальное сиротство детей. То есть выявление фактов того, что даже в имеющихся семьях дети предоставлены сами себе и их права нарушаются самими родителями. К этим случаям можно отнести избиение ребенка, ненадлежащий уход и т. д.;
  • В случаях изъятия несовершеннолетних от родителей – поиск и подбор кандидатур, которые могут стать приемными папой и мамой для малыша;
  • Постоянная защита прав и свобод всех сирот региона, находящихся как в опекунских семьях, так и в интернатах;
  • Предоставление помощи тем детям, которые остались без попечительства родителей и других взрослых людей. Помощь выражается в обеспечении минимального набора благ для  жизни: еда, средства первой необходимости, одежда;
  • При судебных тяжбах, в которых принимают участие дети, представительство их интересов в суде. То есть представитель опеки в суде всегда должен руководствоваться исключительно интересами ребенка, а не интересами других лиц. Другое дело, что в таких случаях приходится принимать очень тяжелые и судьбоносные решения.

Если внимательно изучить функции органов опеки, то можно сделать следующий вывод.

Опека и попечительство – главная задача

задача – это помочь тем малышам и подросткам, которые по воле судьбы оказались в очень сложной жизненной ситуации, в том числе и по вине родителей.

Сам же закон об ООП РФ предусматривает следующие задачи, которые должны выполняться данными представителями власти:

  • Это обеспечение защиты прав и интересов тех граждан, которые находятся под опекой или на попечительстве;
  • Защита интересов тех, кто непосредственно нуждается в опеке или попечительстве;
  • Осуществление контроля за действиями тех граждан, кто стал официальными попечителями и опекунами;
  • Обязательный контроль за сохранностью того имущества, что по закону принадлежит несовершеннолетним гражданам, утратившим своих родных родителей;
  • Контроль за учреждениями и организациями, в которых пребывают дети-инвалиды;
  • Иные задачи и цели, достижение которых должно улучшить ситуацию каждого отдельного ребенка.

Цели вполне гуманные. Другое дело, что опека и попечительство все же зависит от конкретного работника и от его желания помочь.

Ведь каждый относится к своей работе по-разному, поэтому и эффективность работы может отличаться.

Обязанности органов опеки

Для достижения поставленных целей и результатов, перед каждым работником данного органа должны быть поставлены конкретные функциональные обязанности. За невыполнение которых, сотрудник может быть отстранен от работы.

Рассмотрим обязанности органов опеки и попечительства в соответствии с упомянутым ранее Федеральным Законом.

Обязанности сотрудников:

  • Мониторинг жизни несовершеннолетних граждан, которые были приняты под опеку или на попечительство. Данная обязанность заключается в том, чтобы отследить факты насилия или ненадлежащего ухода за ребенком. Как правило, такие случаи не единичны;
  • Защита прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Суть данной обязанности заключается в том, что работник должен понимать, что лучше для ребенка: изъятие из семьи или дальнейшее воспитание в ней. Лучше отдать воспитывать бабушке или дедушке или изъять в интернат и т. д. Другими словами, сотрудники всегда должны принимать решение: что лучше для малыша;
  • Контроль над тем, чтобы мнение ребенка всегда учитывалось в случае, если ему исполнилось 14 лет. В органах опеки не всегда должны принимать решение самостоятельно, они также должны во внимание брать и мнение ребенка старше 14 лет;
  • Предоставление услуг, обеспечивающих помощь в трудной ситуации. К таким услугам можно отнести психологическую помощь, медицинскую и другую. При этом, это не значит, что сами ООП оказывают такие услуги, они в этом не всегда компетентны. Просто они должны проследить за тем, чтобы они были оказаны: вызвать врача, психолога, отправить малыша на реабилитацию. В большинстве случаев органы опеки постоянно сотрудничают с местными властями, благотворительными фондами и другими организациями. Поэтому при необходимости у них есть такая возможность помочь.

Таким образом, рассмотрев данные обязанности, становится ясным, что такое опека и попечительство и чем занимаются органы опеки и попечительства.

Особенности работы органов опеки

Но есть и один нюанс, который очень часто не все знают или делают вид, что не знают. Когда малыш переезжает на новое место жительства, то это не значит, что с ООП того региона снимается ответственность.

По закону данные представители власти просто обязаны сделать следующее:

  1. Полностью передать информацию о конкретной проблемной семье, подшефном малыше другому региональному представительству власти;
  2. В обязательном порядке составить ходатайство о взятии под контроль определенного субъекта. При этом есть сроки составления ходатайства. Не более, чем 3 дня с момента того, как стало известно о переезде субъекта;
  3. Передать личное дело, которое было заведомо на малыша или семью.

Говоря также об обязанностях ООП, нельзя не рассмотреть отдельно вопрос того, что за ними закреплена задача за сохранностью имущества подопечного.

В чем может выражаться такая обязанность?

Например, если недвижимость принадлежит нескольким собственникам, среди которых есть несовершеннолетний, находящийся под опекой, то продать квартиру можно будет только с письменного разрешения самих органов опеки. Для этого другие собственники должны подать заявление в органы опеки и попечительства.

ООП никогда не выдадут письменное разрешение на сделку по продаже недвижимости, если у них взамен не будет гарантий. Что ребенку будет предоставлена жилая недвижимость с условиями, не хуже нынешних.

Если же ребенок будет пристроен под опеку или попечительство, то соответственно имуществом будет распоряжаться его законный опекун.

И в этом  случае ООП должны в обязательном порядке контролировать такого опекуна в вопросах распоряжения имуществом.

Необходимо обеспечить такую ситуацию, при которой имущество и средства будут использоваться только в интересах ребенка, но не более.

Полномочия ООП

Для того чтобы достичь поставленных задач и иметь возможность выполнять свои прямые обязанности, необходимо иметь некие полномочия. Если таких полномочий не иметь, то достаточно трудно выполнять свои обязанности.

Полномочия органов опеки и попечительства:

  • Выявление случаев, когда будет установлена необходимость оказания помощи несовершеннолетнему;
  • Подача заявления в суд по поводу признания гражданина, например, матери или отца недееспособным;
  • Право на установление опеки ребенка. Установление попечительства с назначением попечителя ребенка;
  • Принятие решений о том, что дети должны быть изъяты из семьи и определены в интернат или другие организации;
  • Принятие решения о том, что конкретный опекун или попечитель не может выполнять своих прямых обязанностей. Изъятие малыша из опекунской семьи;
  • Предоставление разрешения на сделку в отношении продажи имущества,  долей которого владеет ребенок;
  • Подписание договора по поводу того, что ООП будет являться управленцем того имущества, которым владеет несовершеннолетний. Договор заключается на основании норм Гражданского Кодекса РФ, в частности ст. 38;
  • Представление любых интересов несовершеннолетнего гражданина;
  • Проверка всех условий проживания детей в  семьях с родными родителями, с опекунами и попечителями;
  • Проведение консультационных и разъяснительных работ. С возможными попечителями и опекунами в отношении их обязанностей и прав. Подбор детей, которые нуждаются в опеке;
  • Предоставление разнообразной помощи всем субъектам, которые принимают участие в жизни малыша;
  • Другие полномочия, которые не противоречат ФЗ.

Кто же контролирует ООП

Но если для ООП предусмотрены такие полномочия и обязанности, то возникает вполне логичный вопрос. А кому подчиняются органы опеки и попечительства?

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляют следующие органы власти:

  1. Местные органы самоуправления, то есть местная власть;
  2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, то есть известный всем Рособрнадзор.

В компетенцию других органов власти не входит контроль за ООП. Правда, это на федеральном уровне.

На региональном уровне местными решениями могут устанавливаться дополнительные расширенные права для некоторых организаций.  Организаций, в компетенцию которых входит наблюдение за органами опеки.

Но куда необходимо обращаться в том случае, если обнаружены факты некомпетентного обращения сотрудников ОПП или ненадлежащее выполнение ими обязанностей?

В таком случае, необходимо писать заявление в прокуратуру. Где будут проводить расследование или решать дело в судебном порядке.

Таким образом, опека и попечительство обеспечиваются разнообразными функциями и задачами.

Но главная их цель – это предоставление ребенку тех условий, которые смогут обеспечить нормальную жизнь.

И при этом неважно, где он живет: в своей родной семье, в интернате или у опекунов. Контроль должен быть везде.

Другое дело, что и мотивация у ООП должна быть хорошая.

Ведь от их добросовестной работы может зависеть жизнь ребенка.

Источник: https://PoKodeksu.ru/semeynoe-pravo/polnomochiya-organov-opeki-i-popechitelstva.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.